Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко открыла весеннюю сессию верхней палаты Федерального Собрания РФ. Она определила основные задачи, которые стоят перед федеральными законодателями.

В частности, глава Совета Федерации отметила, что ближайшая задача Совета Федерации – наладить тесное конструктивное взаимодействие с депутатами профильных комитетов избранной Государственной Думы. Остановившись на планах законотворческой деятельности, Председатель СФ констатировала, что перед палатой стоит задача не просто сохранить набранный в осеннюю сессию темп законодательной работы, но действовать на опережение, на перспективу. Этого, по ее словам, объективно требует большой объём законопроектов, планируемых к рассмотрению. Уже сейчас, подчеркнула она, в повестке сессии порядка 600 законопроектов, из них почти 70 являются приоритетными. В.Матвиенко отметила направления законотворческой работы по реализации намеченной Президентом страны задачи комплексной реформы нашей политической системы. Кроме перехода к прямым выборам губернаторов, заявила она, речь идёт об упрощении процедуры создания и регистрации политических партий, об освобождении партий от сбора подписей на выборах всех уровней. Среди других значимых решений в этой сфере законопроекты, направленные на дальнейшее развитие судебной системы, совершенствование гражданского и административного законодательства.

На первом заседании весенней сессии 2012 года сенаторы обсудили почти полтора десятка вопросов: законы о ратификации международных документов, изменения к действующему законодательству, проекты устанавливающих документов, в которых закреплена позиция Совета Федерации по значимым направлениям развития страны, организационные вопросы (Повестка дня 309 заседания СФ).

В ходе «правительственного часа» с докладом о мерах правительства, направленных на повышение роли субъектов РФ в решении задач социально-экономического развития страны и реализацию государственной национальной политики выступил вице-премьер Дмитрий Козак. Несбалансированность, неравномерность социально-экономического развития территории РФ — основная причина всех конфликтов на национальной почве, — сказал он.

Большая разница в уровне развития регионов, из которых на сегодня лишь одиннадцать являются донорами, — одна из угроз возникновения межнациональных конфликтов.

Из этого, по убеждению докладчика,  следует главная задача Правительства РФ в национальной и региональной политике – обеспечивать сбалансированное развитие территорий, создать максимально много центров экономического притяжения. «Речь идет о качестве нашего развития, нужны не макроэкономические показатели в целом, а равномерное наращивание экономического потенциала на максимальном количестве территорий нашей страны, особенно в густонаселенных территориях, чтобы все нации, народности, все люди на каждой территории, где они традиционно проживают, имели возможность для максимальной самореализации», — подчеркнул Д.Козак. Только так, по его словам, можно решить проблему межэтнических конфликтов, массовой неконтролируемой миграции, социально-экономического развития страны в целом.

Говоря о неравномерности миграционных потоков в стране, вице-премьер сообщил, что из 1,3 млн. внешних мигрантов 1,1 млн. концентрируется всего в пяти регионах – Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Краснодарском крае.

Кроме того, в настоящее время, по информации докладчика, на территории Российской Федерации зарегистрировано 800 национальных объединений стран ближнего и дальнего зарубежья.

В числе факторов, усиливающих межэтнические противоречия в российском обществе, Д. Козак назвал  этническую преступность. Кроме того, он считает, что «старые идеологеммы – дружба народов и интернационализм – уже не работают, а новые ориентиры еще недостаточно четко сформулированы».

Решение проблем Д. Козак, в том числе,  видит,  в размещении  объектов федеральной инфраструктуры в регионах. Возможно, это будет в ущерб эффективности, признал он,  но для развития депрессивных густонаселенных регионов необходимо,  чтобы «население не концентрировалось в одном центре». Важную роль  вице-премьер отводит и  децентрализации власти. По его мнению, следует предоставить регионам дополнительные возможности, чтобы они могли наращивать экономический потенциал каждой территории. «Но эти возможности сами работать не будут без властных полномочий, финансовых ресурсов и механизмов, которые мотивируют к их эффективному использованию», — добавил он.

Д. Козак привел в пример позитивный опыт поощрения грантами регионов, которые достигли наилучших показателей в развитии. Он считает, что необходимо развивать это  направление и даже увеличивать сумму грантов. Тогда, по мнению вице-премьера, регионы будут отказываться от внешней помощи и наращивать свое развитие. «Это эффективнее чем межбюджетные трансферты, порождающие иждивенчество», — подчеркнул Козак.

Он также предложил оптимизировать критерии оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и сократить их количество с существующих сейчас 300 до 10.

В дискуссии, последовавшей после доклада Д. Козака, приняли участие члены Совета Федерации Вячеслав Новиков,  Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, Анатолий Сокин, Александр Матвеев, Владимир Петров, Альберт Кажаров, Евгений Самойлов, Руслан Гаттаров, Валерий Кадохов, Людмила Нарусова, Иннокентий Егоров, Владимир Якубовский,  Вера Оськина, Виктор Пичугов, Вячеслав Штыров,  Евгений Тарло.

Большая часть заданных сенаторами вопросов касалась мер правительства по выравниванию социально-экономического положения регионов, финансового обеспечения полномочий субъектов РФ для решения вопросов национальной и миграционной политики.

Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Вера Оськина указали на то, что в ряде регионов до  сих пор не все ветераны Великой Отечественной войны обеспечены жильем.  Вячеслав Штыров, Валерий Кадохов, Людмила Нарусова и другие сенаторы высказались о целесообразности создания в системе федеральных органов власти ведомства, ответственного за проведение государственной национальной политики, поскольку, как заместила Л. Нарусова, в Министерстве регионального развития, в ведении которого находится эта деятельность, «национальные проблемы «теряются» за обилием других».  Вице-спикер СФ Вячеслав Штыров также обратил внимание Д. Козака на необходимость регулировать миграционные потоки в интересах страны, таким образом, чтобы рабочие руки появлялись не только  в названных им пяти регионах, а там, где в них острая нужда – на Дальнем Востоке и в Сибири, в частности. Для этого надо продумать, как стимулировать мигрантов, считает В. Штыров. Евгений Тарло полагает, что в перспективе в федеративном устройстве надо уходить от территориальных автономий к национально-культурным.

Подводя итоги обсуждению, председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук поблагодарил коллег за активное участие, а вице-премьера Д. Козака и  руководителей федеральных министерств – за сотрудничество в подготовке и проведении «правительственного часа».

Совет Федерации принял за основу Постановление «О повышении роли субъектов Российской Федерации в решении задач социально-экономического развития страны и о реализации государственной  национальной политики».

Источник: пресс-служба СФ

01.2012