Об этом заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. По ее словам, перед рассмотрением документа законодателями егождет широкое обсуждение. Как ожидается, изменения могут быть приняты до конца текущего года.
Законопроект о выборности сенаторов — это прямое следствие инициативы, выдвинутой президентом Дмитрием Медведевым. Как рассказала председатель верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко, планируется совместить выборы губернаторов и членов Совета Федерации.
При этом кандидат на должность главы региона вместе со своей кандидатурой будет предлагать и претендентов на пост сенатора. Таким образом, по словам Матвиенко, после выборов регион одновременно получит губернатора и представителя в верхней палате парламента:
«Кандидат в губернаторы, а сколько их будет в каждом регионе, я не знаю, предлагает жителям этого региона три кандидатуры в Совет Федерации. То есть он тем самым демонстрирует, что если его изберут губернатором, то в этом случае он направит в Совет Федерации представителя от исполнительной власти, который наберет наибольшее количество в результате этого рейтингового голосования населения.
То есть избиратели, приходя на участок, будут избирать того или иного губернатора и в паре с ним того или иного человека, которого направят в сенат. Тем самым человек, который будет представлять исполнительную власть, пройдет голосование избирателями, населением.»
Один из наиболее обсуждаемых пунктов законопроекта о выборах сенаторов — это процедура досрочного прекращения их полномочий. Законопроект предполагает, что если выбранный кандидат по какой-то причине не захочет или не сможет занимать пост сенатора, то, согласно поправкам, его место перейдет ко второму по рейтингу кандидату.
Однако не исключено, что в процессе рассмотрения эта поправка претерпит изменения. Ведь в нынешнем виде она предоставляет губернаторам возможность менять «своих» сенаторов, отмечает эксперт Института демократического развития Андрей Максимов:
«В любом случае три кандидата предварительно отобраны губернатором, они лояльны к нему, он имеет на них влияние. Можно предположить, что губернатор в рамках этих трех кандидатур все равно будет иметь возможность определенным образом осуществлять неформальные действия и переопределять кандидатуру членов Совета Федерации.
То есть не понравился тот, кто занял первое место из этой тройки, губернатор, например, попросил его отказаться, и тогда место занимает второй участник гонки. Не нравится второй участник гонки, остается третий. То есть существует неформальный механизм, при котором губернатор может самостоятельно, даже не учитывая мнение населения, определить того, кто займет эту должность.»
За время существования Совета Федерации принципы его формирования неоднократно менялись. Последнее изменение датируется 2000 годом, когда выборы сенаторов были отменены. В конце 2011 года было решено вернуться к избранию сенаторов.
Специально созданная рабочая группа проанализировала все полученные предложения по системе выборов и остановилась на наиболее оптимальном законопроекте, рассказал член Совета Федерации от Тамбовской области Евгений Тарло:
«Нам удалось найти такую формулу, которая, с одной стороны, дает возможность провести голосование по всем кандидатам в члены Совета Федерации, с другой стороны, соблюсти действующую Конституцию. Это нам позволяет не входить в процедуру возможного изменения Конституции, что тоже возможно, но это чрезвычайно длительная процедура.
И поэтому для того чтобы порядок формирования Совета Федерации изменился уже в ближайшее время, найдена такая формула, при которой будут учтены мнения всех избирателей региона, и при этом будет соблюден конституционный принцип.»
Логика предлагаемой схемы такова, что сенатор должен избираться напрямую и представлять весь регион, а не партии или местный парламент. При этом одновременные выборы губернатора и сенатора являются единственным возможным вариантом выборности членов сената. Так как, согласно Конституции, Совет Федерации, в отличие от Госдумы, не избирается, а формируется.
Источник: РГРК «Голос России»
03.2012